План с криптовалютами вызвал тревогу у ведущих экономистов Израиля.
Премьер-министр Биньямин Нетаниягу поручил подготовить план, который должен помочь Израилю справиться с возможными международными финансовыми санкциями. Среди рассматриваемых инструментов он назвал криптовалюты и технологию блокчейна, позволяющую проводить платежи без привычного посредничества банков. Конкретный проект пока не представлен. Банк Израиля заявил, что криптовалюты не могут служить способом обхода санкций.
Заявление прозвучало за несколько дней до выборов в Кнессет и в момент, когда международное давление на Израиль нарастает.
В ответ на заявление премьера более ста бывших руководителей финансовых ведомств, экономистов, представителей бизнеса и академического сообщества выступили с резкой критикой инициативы. Они опасаются, что попытка создать альтернативную финансовую систему не защитит израильскую экономику, а, напротив, усугубит ее международную изоляцию.
Что именно предлагает Нетаниягу
О своем замысле премьер-министр рассказал в интервью израильскому экономическому телеканалу ("Аруц ха-Калькала"), отвечая на вопрос о вероятности международных санкций против израильской банковской системы. Нетаниягу заявил, что такой сценарий нельзя исключать, и объяснил, что стране следует заранее подготовить альтернативные механизмы, которые позволят продолжать финансовые операции даже при ограничениях на работу банков.
В качестве одного из возможных инструментов он назвал криптовалюты и блокчейн. По словам премьера, он уже поручил подготовить соответствующий план. При этом Нетаниягу не представил его структуру, не назвал ответственных за разработку ведомств и не объяснил, какие именно операции предполагается переводить на альтернативные платежные каналы.
Речь пока идет не о готовой государственной программе, а о заявленном намерении изучить возможные варианты. Неясно, предполагает ли инициатива использование цифровых активов для международной торговли, расчетов между государственными структурами, оплаты импорта или поддержания отдельных финансовых операций в случае ограничений. Эти направления требуют разных технических и правовых решений.
После критики Банка Израиля Нетаниягу уточнил свою позицию. В другом интервью он заявил, что криптовалюты - лишь один из возможных инструментов, а не единственное средство и не обязательно тот вариант, который в итоге будет использован. Он также сказал, что выслушивает советы, в том числе от Банка Израиля, но принимает решения самостоятельно.
Почему вопрос о санкциях возник именно сейчас
Непосредственный политический фон - меры Великобритании и других западных стран, направленные против деятельности, связанной с израильскими поселениями в Иудее и Самарии. Среди причин, которые называют европейские правительства, - насилие со стороны поселенцев в отношении палестинцев и расширение поселений, в том числе планы строительства в районе E1 возле Маале-Адумим.
В сентябре 2026 года Великобритания и ряд партнеров заявили о намерении вводить или поддерживать ограничения на торговлю товарами из поселений. Ранее, в июне, Великобритания, Канада, Франция, Австралия, Новая Зеландия и Норвегия объявили о согласованных санкциях против лиц и структур, причастных к финансированию и поддержке насилия со стороны поселенцев.
Здесь важно различать уже объявленные меры и сценарий, о котором предупреждает Нетаниягу. Санкции против конкретных лиц, организаций или экономической деятельности, связанной с поселениями, не равнозначны всеобъемлющим ограничениям на израильские банки. Публичных подтверждений того, что международные партнеры уже приняли решение отключить всю банковскую систему Израиля от глобальных расчетов, нет.
Однако даже точечные ограничения могут иметь последствия за пределами непосредственно затронутых компаний. Банки и международные корпорации иногда пересматривают отношения с клиентами и партнерами, если считают операции юридически рискованными или опасаются репутационных потерь. Именно поэтому вопрос о возможном расширении санкций обсуждается не только дипломатами, но и представителями финансового сектора.
Что ответил Банк Израиля
Реакция центрального банка оказалась необычно прямой. В заявлении, опубликованном вечером 24 октября, он указал, что криптовалюты не могут служить каналом обхода международных санкций.
"Правильный путь для экономики Израиля - сохранять экономические отношения с нашими основными торговыми партнерами и сосредоточиться на предотвращении санкций и их негативного воздействия на экономику", - подчеркнули в Банке Израиля. Там также напомнили, что предотвращение подобных ограничений относится к ответственности политического руководства.
Позиция центробанка принципиальна: финансовая устойчивость зависит не только от того, каким способом отправляются деньги, но и от того, готовы ли зарубежные банки, поставщики, страховые компании и торговые партнеры принимать платежи и продолжать сотрудничество. Если международные ограничения запрещают определенные операции, переход на цифровые активы сам по себе не отменяет запрета.
Впрочем, критика Банка Израиля не означает, что блокчейн бесполезен для экономики. Эта технология может использоваться для развития платежной инфраструктуры, ускорения отдельных расчетов и повышения прозрачности операций. Но это другая задача, чем создание системы, которая должна позволить государству продолжать запрещенные санкциями сделки.
Почему криптовалюта не заменит международную банковскую систему
Главная проблема инициативы заключается в том, что международная торговля - это не просто перевод денег из одной точки в другую. Чтобы израильская компания могла купить оборудование за границей, необходимо не только рассчитаться с поставщиком, но и заключить контракт, организовать доставку, застраховать груз, пройти таможенные процедуры и обеспечить выполнение требований законодательства.
Допустим, израильский импортер решит оплатить поставку криптовалютой. Если зарубежный поставщик не хочет принимать цифровые активы, банк не обслуживает такую операцию или страховая компания отказывается покрывать сделку из-за санкционных рисков, сам перевод криптовалюты проблему не решит. Техническая возможность отправить деньги еще не означает, что товар будет продан, отгружен и доставлен.
Вторая проблема - соблюдение санкционного законодательства. Если конкретная операция запрещена, смена платежного инструмента не делает ее законной. Компании, банки и другие участники международной торговли могут нести юридические риски независимо от того, используются ли обычные банковские переводы, цифровые токены или другие инструменты.
Третья проблема связана с отслеживаемостью операций. Многие публичные блокчейны сохраняют доступную для анализа историю транзакций, а специализированные компании умеют связывать адреса кошельков с реальными организациями и людьми. Криптовалюта не гарантирует анонимности, а попытка использовать ее для обхода ограничений может привлечь дополнительное внимание регулирующих органов.
Это не означает, что любые криптовалютные платежи обязательно можно безошибочно проследить или что все цифровые активы устроены одинаково. Но рассчитывать на то, что перевод операций в блокчейн автоматически сделает их невидимыми для международных финансовых институтов, оснований нет.
Более 100 экономистов выступили против плана
25 октября более 100 бывших руководителей Банка Израиля и Министерства финансов, экономистов, представителей бизнеса и академического сообщества опубликовали коллективное письмо с резкой критикой предложения Нетаниягу. Среди подписавших - лауреат Нобелевской премии по экономике профессор Йоэль Мокир, лауреат Нобелевской премии по химии профессор Аарон Чехановер, бывший управляющий Банком Израиля Яаков Френкель и несколько бывших генеральных директоров Министерства финансов.
Авторы письма заявили о "глубокой тревоге" из-за возможности введения санкций против израильской банковской системы и предложенного способа подготовки к такому сценарию. По их оценке, обсуждение криптовалют как средства обхода ограничений не решает основную проблему, а может дополнительно ухудшить международное положение Израиля.
Особенно резко подписанты отреагировали на саму идею создания альтернативного платежного механизма для обхода санкций. Они назвали его сомнительным решением, которое ассоциируется с практиками преступных организаций и не способно заменить полноценную международную финансовую систему. Это оценка авторов письма, а не официальное заключение суда или регулятора о незаконности самой технологии блокчейна.
Экономисты предупреждают, что всеобъемлющие санкции против банковской системы могли бы иметь последствия для банков, экспортеров, инвесторов и высокотехнологичного сектора - одного из ключевых источников экономического роста Израиля. В их сценарии возможны сокращение иностранных инвестиций, рост безработицы и ухудшение положения израильских компаний на международных рынках.
Какие последствия могут почувствовать обычные израильтяне
Авторы обращения отдельно описали, как широкие финансовые санкции могли бы отразиться на повседневной жизни. Среди рисков они перечислили перебои в работе кредитных карт, ограничения доступа к международным торговым площадкам, трудности с переводами денег за границу и проблемы с закупкой медицинского оборудования и лекарств.
В письме также говорится, что иностранные работники могут начать массово покидать Израиль, если столкнутся с трудностями при переводе заработанных денег своим семьям. Для страны, где иностранные работники заняты в строительстве, сельском хозяйстве и уходе за людьми, это могло бы создать дополнительные проблемы.
Однако все эти последствия описывают гипотетический сценарий широких санкций против банковской системы, а не уже наступившие события. Нет оснований утверждать, что израильтяне в ближайшее время лишатся кредитных карт или доступа к Amazon и AliExpress. Подобные последствия зависели бы от масштаба ограничений, перечня затронутых операций и решений зарубежных компаний.
Тем не менее экономисты считают, что даже вероятность такого развития событий заслуживает серьезного внимания. Для современной экономики важны не только фактические запреты, но и доверие международных партнеров к стабильности банковской системы и предсказуемости государственной политики.
Может ли сам разговор о криптовалютах навредить экономике
Это один из наиболее спорных вопросов в нынешней дискуссии. Экономические специалисты предупреждают, что сама постановка вопроса об обходе санкций способна усилить опасения зарубежных инвесторов и деловых партнеров.
Логика критиков такова: если глава правительства публично обсуждает создание системы, которая должна обходить международные финансовые ограничения, участники рынка могут воспринять это как сигнал о вероятности серьезного конфликта Израиля с его основными торговыми партнерами. В результате некоторые компании могут заранее пересмотреть инвестиционные планы, ужесточить проверки контрагентов или отказаться от операций, которые считают рискованными.
Это не означает, что одно заявление премьера неизбежно приведет к оттоку капитала. Реакция инвесторов зависит от множества факторов - от состояния экономики и перспектив конкретных отраслей до реальных решений правительств и регулирующих органов. Но в ситуации, когда международное положение страны уже вызывает вопросы, публичные заявления руководства могут влиять на восприятие рисков.
Бывший генеральный директор Министерства финансов Яром Ариав, подписавший коллективное письмо, предупредил, что экономические санкции не являются неизбежным природным явлением и что задача государства - не допустить их введения. Он также провел параллели с другими странами, которые сталкивались с международной изоляцией, и выразил опасение, что обсуждаемая инициатива может усилить негативные ассоциации вокруг израильской экономики.
Что известно о плане - и чего мы пока не знаем
На момент публикации остается неясным, кто именно разрабатывает предложенную Нетаниягу программу. По сообщениям израильских СМИ, представители экономических ведомств не были осведомлены о подобной инициативе, а высокопоставленные сотрудники канцелярии премьера не знали о существовании специальной команды, работающей над ней.
Это важная деталь: премьер заявил, что поручил подготовить план, но публично не представил ни документа, ни перечня конкретных мер. Поэтому пока невозможно оценить бюджет инициативы, ее техническую реализуемость, предполагаемые сроки и то, какие именно государственные структуры должны отвечать за ее выполнение.
Не исключено, что речь идет о предварительном изучении альтернативных платежных инструментов на случай кризиса. Само по себе планирование резервных механизмов для обеспечения непрерывности финансовых операций не является необычным. Проблема возникает, когда такие механизмы описываются как способ обхода санкций: это смешивает задачу обеспечения устойчивости платежей с попыткой продолжать операции, которые могут оказаться запрещены законом.
Поэтому нынешняя критика направлена не просто против криптовалют. Ее предмет - предположение, что цифровые активы способны заменить международные финансовые связи, если эти связи будут ограничены политическими решениями других государств.
Какие есть альтернативы
Из позиции Банка Израиля следует, что главным направлением должна быть работа по предотвращению санкций и сохранению экономических связей с основными торговыми партнерами. Это предполагает дипломатические переговоры, снижение риска новых ограничений и обеспечение того, чтобы израильские компании могли продолжать легальную торговлю, получать инвестиции и пользоваться международными платежными системами.
Другой подход - подготовка экономики к внешним потрясениям без попытки обходить действующие запреты. Государство может развивать резервные платежные системы, улучшать киберзащиту банков, диверсифицировать торговые связи и заранее оценивать последствия возможных перебоев в расчетах. Такие меры не гарантируют защиту от всех санкций, но помогают повысить устойчивость экономики в условиях кризиса.
Наконец, отдельного внимания требует вопрос о зависимости от американской военной помощи. Нетаниягу заявил, что Израилю следует готовиться к возможному прекращению многомиллиардной поддержки со стороны США. Однако военная помощь, банковские санкции и ограничения на торговлю - разные вопросы, и решение одного из них не заменяет работу над остальными.
Главный вопрос - как предотвратить изоляцию
План Нетаниягу пока существует в форме публично заявленной инициативы, подробности которой не раскрыты. Премьер считает необходимым заранее готовиться к возможным ограничениям, а криптовалюты и блокчейн называет одним из инструментов, которые могут быть изучены. Банк Израиля и группа ведущих экономистов возражают, что такие технологии не способны заменить полноценные международные финансовые связи и не отменяют юридических ограничений.
В ближайшее время многое будет зависеть от того, появится ли конкретный документ и какие задачи в нем будут поставлены. Пока же спор касается не столько практической эффективности неизвестной программы, сколько выбора между двумя подходами: готовиться к санкциям с помощью альтернативных платежных каналов или сосредоточиться на дипломатических и политических шагах, которые должны не допустить их расширения.
Для израильской экономики это принципиальная разница. Банковская система работает благодаря доверию, доступу к международным рынкам и сотрудничеству с зарубежными партнерами. Криптовалюты могут быть дополнительным технологическим инструментом, но сами по себе не способны гарантировать сохранение этих связей.
комментарии